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央行副行长陈雨露:结构性去杠杆与稳增长目标一致
作者:作者6    发布于:2019-03-06 10:17:56    文字:【】【】【
摘要:3月5日,全国政协十三届二次会议第一场记者会举行,全国政协常委、国务院发展研究中心主任李伟,全国政协常委、审计署副审计长秦博勇,全国政协经济委员会副主任、中国人民银行副行长陈雨露,全国政协人口资源环境委员会副主任、中国计划生育协会党组书记王培安,全国政协人口资源环境委员会委员、生

3月5日,全国政协十三届二次会议第一场记者会举行,全国政协常委、国务院发展研究中心主任李伟,全国政协常委、审计署副审计长秦博勇,全国政协经济委员会副主任、中国人民银行副行长陈雨露,全国政协人口资源环境委员会副主任、中国计划生育协会党组书记王培安,全国政协人口资源环境委员会委员、生态环境部大气环境司司长刘炳江等5位全国政协委员,就“打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战”回答记者提问。

在经济下行压力加大背景下,如何处理好防风险和稳增长的关系?在回答经济日报记者提问时,陈雨露委员表示,去杠杆是防范化解金融风险的重要途径之一。2016年以来,我国去杠杆政策取得初步成效。2016年至2018年,宏观杠杆率增速明显下降,稳杠杆目标已初步实现。

陈雨露委员表示,当前进行的是结构性去杠杆,希望企业尤其是国有企业及地方政府的杠杆率能尽快下降。结构性去杠杆和稳增长之间有很多统一之处,并非完全对立。比如,结构性去杠杆的最终目标是稳金融,金融稳,经济才能稳。又如,结构性去杠杆需要稳定的宏观经济金融环境,当经济下行压力较大时,宏观调控要强调财政政策、货币政策的逆周期调节作用,保证经济运行在合理区间。2018年,经济下行压力加大,中国人民银行先后五次降低存款准备金率,为实体经济提供大量中长期流动性,为稳增长起到了很大作用。

陈雨露委员认为,在结构性去杠杆过程中,应坚定执行“僵尸企业”出清相关政策,既可释放沉淀的资源,又可腾出更多金融资源,用到更高效率的行业和企业中;要推进市场化、法治化债转股,把企业的债务转化为股本投资,既能降低宏观杠杆率,又能让企业“轻装上阵”。总体看,遵循好坚定、可控、有序、适度的要求,防范化解金融风险,可以处理好防风险和稳增长的关系。

“要保持宏观杠杆率长期、持续稳定,需要金融和实体经济两个方面共同发力。”陈雨露委员表示,一方面,要推动金融供给侧结构性改革,突破体制机制障碍,建立一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场,加强股权融资支持实体经济力度;另一方面,继续坚定推进供给侧结构性改革,坚定地进行债务出清、产能出清、“僵尸企业”出清,激发企业创新活力,支持新经济、新产业、新业态、新模式。

“深度贫困地区脱贫攻坚工作开展以来,脱贫攻坚工作力度之大、规模之广、影响之深前所未有。”秦博勇委员介绍,从2018年调研的云南怒江傈僳族自治州泸水市金满村看,当地贫困群众已从山顶的千脚楼搬到山脚下崭新的住宅楼,就业也解决了,既“挪了穷窝”,又“拔了穷根”,生产生活条件发生很大变化。

王培安委员介绍,2018年,全国有1386万农村贫困人口实现脱贫,有190.5万户因病致贫、返贫的贫困户实现脱贫,健康扶贫在精准脱贫攻坚战中发挥了重要作用。因病致贫、返贫是长期课题,啃下健康扶贫这块“硬骨头”要靠综合施策。

王培安委员说,应进一步减轻大病患者、困难群众的医疗负担,加强重大疾病防治。一是要让贫困人口看得起病,建立针对贫困人口健康扶贫的补充保险,制定统一的医疗保障兜底政策,加强制度衔接,对基本医保、大病保险、医疗救助报销后个人支付医疗费用给予补助;二是让贫困人口看得好病。要全面落实健康扶贫的“三个一批”措施,做好21种大病的专项救治,逐步扩大集中救治的病种范围;三是要让贫困人口少生病,关键在于坚持预防为主,推动以治病为中心向以健康为中心的转变,改善人居环境,加大重点传染病、地方病的综合防控力度,改变贫困地区的卫生习惯。

针对管好用好脱贫资金问题,秦博勇委员建议,有关部门在管理使用扶贫资金时,重点关注资金的精准、安全和绩效,让群众能够监督资金使用情况,保证资金安全。

秦博勇委员表示,从长效机制看,既要解决“输血”问题,又要解决“造血”问题;既要扶贫,又要扶志,要帮助群众种上“摇钱树”,养上“下蛋鸡”,真正实现脱贫成果的巩固。

2018年我国污染防治取得阶段性成效。据刘炳江委员介绍,2018年,我国化解钢铁产能3000多万吨,建成世界上最大的清洁煤发电基地,淘汰1万余台工业炉窑,全国煤炭占一次能源消费的比例首次跌破60%。这些措施有力地支持了全国空气质量持续改善,全国PM2.5浓度同比大幅下降,更加坚定了完成2020年约束性指标的信心。

对于2019年污染防治的着力点,李伟委员建议:一是要着力统筹推进大气、水、土壤防治的各项行动,推动“全方位立体战”。大气污染防治要着重对京津冀周边地区、长三角等重点地区的秋冬季大气污染进行综合治理;水污染治理要侧重水源地监控治理、黑臭类水体治理及饮用水安全治理;土壤治理应扎实做好土壤环境监测、调查和统计工作。

二是着力营造政府依法监管、企业合规排放、大众绿色消费,各尽其责、良性共进的外部环境。

三是污染防治攻坚战要尽力而为、量力而行。在污染防治攻坚战中,部分措施可能会对特定群体和少数企业产生短时间影响,要维护社会稳定,做好生活保障及其他工作。

李伟委员表示,党的以来,能源结构方面,煤炭占能源总消费的比重下降较大,清洁可再生能源比重提升较高。下一步,应加大能源结构调整的力度:一是针对大中城市和重点地区,重点在工业领域加快实施天然气代煤、电代煤“双替代”;二是在城市大力推进节能建筑、建筑节能;三是优化重点区域运输结构,积极推进京津冀等重点地区公路转铁路;四是进一步改革完善电力供应体制。




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